文化部關(guān)于規(guī)范營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)（綜合）行政執(zhí)法總隊(duì)：

　　近年來(lái)，隨著演出市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快普及應(yīng)用，演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)模式更加多樣、渠道手段更加便捷，有效促進(jìn)了演出市場(chǎng)消費(fèi)和行業(yè)發(fā)展。同時(shí)也要看到，囤票捂票炒票、虛假宣傳、交易不透明等違法違規(guī)演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)行為仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，擾亂了演出市場(chǎng)正常秩序。為規(guī)范營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

    一、嚴(yán)格資質(zhì)管理，強(qiáng)化演出經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任 

    （一）從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)有關(guān) 問(wèn)題管理的通知》（文市發(fā)〔2011〕56號(hào)）有關(guān)要求，向文化行政部門(mén)申請(qǐng)取得營(yíng)業(yè)性演出許可證。利用信息網(wǎng)絡(luò)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)屬于演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)性演出許可證。文化行政部門(mén)向演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)范圍中載明“演出票務(wù)”。 

　　（二）演出舉辦單位除自行經(jīng)營(yíng)演出票務(wù)外，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)本單位營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票。演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票，應(yīng)當(dāng)取得演出舉辦單位授權(quán)。取得授權(quán)的演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，可以委托其他具有演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代售演出門(mén)票。未經(jīng)委托或授權(quán)，演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票。舉辦大型演唱會(huì)的，應(yīng)當(dāng)按照公安部門(mén)的要求，在提交大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)時(shí)，向公安部門(mén)一并提交演出票務(wù)銷(xiāo)售方案。文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安部門(mén)督促演出舉辦單位按照票務(wù)銷(xiāo)售方案進(jìn)行售票。 

　　（三）為營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供宣傳推廣、信息發(fā)布等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)在其平臺(tái)上從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)及相關(guān)營(yíng)業(yè)性演出的批準(zhǔn)文件，不得為未取得營(yíng)業(yè)性演出許可證的經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，不得為未取得營(yíng)業(yè)性演出批準(zhǔn)文件的營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，不得為機(jī)構(gòu)和個(gè)人倒賣(mài)門(mén)票、買(mǎi)賣(mài)演出工作票或者贈(zèng)票提供服務(wù)。 

    二、規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益 

　　（四）演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)售或者銷(xiāo)售演出門(mén)票前，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位的營(yíng)業(yè)性演出批準(zhǔn)文件，不得預(yù)售或銷(xiāo)售未取得營(yíng)業(yè)性演出批準(zhǔn)文件的演出門(mén)票。演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷(xiāo)售，不得捂票囤票炒票，不得對(duì)演出內(nèi)容和票務(wù)銷(xiāo)售情況進(jìn)行虛假宣傳。 

　　（五）演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售的營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票數(shù)量，不得低于公安部門(mén)核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)，全場(chǎng)可售門(mén)票數(shù)量確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)明示相應(yīng)區(qū)域并予以說(shuō)明。 

　　（六）演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位在銷(xiāo)售演出門(mén)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示演出最低時(shí)長(zhǎng)、文藝表演團(tuán)體或者主要演員信息，涉及舉辦演唱會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)明示主要演員或團(tuán)體及相應(yīng)最低曲目數(shù)量；應(yīng)當(dāng)公布全場(chǎng)可售門(mén)票總張數(shù)、不同座位區(qū)域票價(jià)，實(shí)時(shí)公示已售、待售區(qū)域，保障消費(fèi)者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)公平交易。演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)留存演出門(mén)票銷(xiāo)售記錄（包括銷(xiāo)售時(shí)間、購(gòu)買(mǎi)賬號(hào)等信息）及相關(guān)合同6個(gè)月備查。 

　　 三、加強(qiáng)重點(diǎn)演出監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序 

　　（七）文化行政部門(mén)要將社會(huì)關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的營(yíng)業(yè)性演出作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提前進(jìn)行研判，對(duì)有炒票等潛在問(wèn)題的，及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止問(wèn)題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)在票務(wù)經(jīng)營(yíng)中有違規(guī)苗頭或可能造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，督促整改；對(duì)拒不整改的，要及時(shí)依法處置，并視情將演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位列入文化市場(chǎng)警示名單或黑名單予以信用警示或懲戒。 

　　（八）鼓勵(lì)各地探索對(duì)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票銷(xiāo)售實(shí)行實(shí)名制管理。支持有條件的地區(qū)建設(shè)演出票務(wù)管理平臺(tái)，與演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的票務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)施實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出行業(yè)倡議，共同抵制高票價(jià)、豪華消費(fèi)等行為。加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，對(duì)虛抬票價(jià)、惡意炒作的行為予以揭露。  

　　四、加大執(zhí)法處罰，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 

　　（九）各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法力度。對(duì)擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出票務(wù)代理、預(yù)售、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的，依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定給予處罰；對(duì)預(yù)售、銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票，或者未經(jīng)演出舉辦單位授權(quán)，擅自預(yù)售、銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票的，依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條的規(guī)定給予處罰；對(duì)不明示信息、不落實(shí)平臺(tái)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十八條第（四）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第五十四條的規(guī)定給予處罰。 

　　（十）各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，有條件的地方可建立由文化部門(mén)牽頭，公安、物價(jià)、工商等部門(mén)參加的演出票務(wù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。對(duì)有捂票囤票、炒作票價(jià)、虛假宣傳、倒票等違規(guī)行為的演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息抄告當(dāng)?shù)毓病⒐ど痰炔块T(mén)，配合有關(guān)部門(mén)依法處置。 

　　地方文化行政部門(mén)可以根據(jù)本通知精神，結(jié)合地方實(shí)際制定營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)管理的具體辦法。 

　　特此通知。 

                                                         　文 化 部 

　　                                                     2017年7月6日